據(jù)新華社消息，中央經(jīng)濟工作會議12月10日至11日在北京舉行。分析當前經(jīng)濟形勢，部署2026年經(jīng)濟工作。

在部署明年主要任務時，會議特別提到，制定和實施進一步深化國資國企改革方案。

中國企業(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國對界面新聞表示，明年的國企改革，應該會在當前已有改革的基礎上向深向難推進，既要通過改革激發(fā)發(fā)展活力，為“十五五”發(fā)展開好新局，也要通過改革增強創(chuàng)新動能，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新取得更好成果。另外，要通過改革優(yōu)化管理模式、管理制度，實現(xiàn)更有效率更有質量的發(fā)展。

在劉興國看來，明年國企改革的重點可能在三個方面，一是深化“三項制度”改革，建立更具激勵效果的手段多元化的激勵制度；二是完善創(chuàng)新機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，變革創(chuàng)新模式，促進成果轉化應用，全面激發(fā)創(chuàng)新動能；三是構建統(tǒng)籌國資安全和發(fā)展活力的監(jiān)管模式，既要保障國資安全，更要實現(xiàn)國資增值。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員周麗莎對界面新聞表示，展望新一輪國有企業(yè)改革方案，國企要更好地擔當起發(fā)展新質生產(chǎn)力、舉國體制推動創(chuàng)新、建設統(tǒng)一大市場中的關鍵角色。

在周麗莎看來，未來的行動框架應聚焦于三點，首先就是做“減法”與“加法”。

周麗莎表示，國有企業(yè)要堅決退出低效無效業(yè)務，全力加碼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

國務院國資委近期召開中央企業(yè)“十五五”規(guī)劃編制專題座談會，聽取企業(yè)關于國資央企“十五五”規(guī)劃編制的意見建議，研究部署下一步工作舉措。國資委主任張玉卓在會上提到，要牢牢把握推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌好科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，統(tǒng)籌好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌好國內國際兩個市場兩種資源，統(tǒng)籌好高質量發(fā)展和高水平安全，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

11月10日，國資委規(guī)劃發(fā)展局負責人桂剛在國新辦政策例行吹風會上介紹，2025年前三季度中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資超過3萬億元，同比增長逾3%，其中約40%投向新興產(chǎn)業(yè)，通過大工程大項目建設為各類市場主體在技術應用和產(chǎn)業(yè)融合方面提供更廣闊合作空間。

周麗莎表示，隨著全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，必須緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動國有資本向新興產(chǎn)業(yè)集中。

二是勇當“改革先鋒”與“創(chuàng)新龍頭”，周麗莎表示，國有企業(yè)要在深化自身改革上動真格，在關鍵核心技術攻關上挑大梁。

周麗莎在采訪中表示，“十五五”時期，國企改革應著眼于更深層次的體制機制創(chuàng)新和核心功能優(yōu)化，著力提升企業(yè)核心競爭力、增強核心功能。

“下一步改革的重點應從規(guī)?；亟M轉向質量效益提升，從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動，從制度建設轉向效能提升。首先，強化科技創(chuàng)新主體地位，打造原創(chuàng)技術策源地；其次，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，提升公司治理效能。此外，優(yōu)化國有資本布局結構，服務國家戰(zhàn)略導向?！敝茺惿f。

除了上述兩個方面，周麗莎認為，國有企業(yè)要成為“市場穩(wěn)定器”與“生態(tài)構建者”，維護行業(yè)健康競爭秩序，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類企業(yè)共同發(fā)展。

當前經(jīng)濟形勢如何？明年中國經(jīng)濟怎么干？一起來看中央經(jīng)濟工作會議要點梳理→

“今年是很不平凡的一年”

今年是很不平凡的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上、奮力拼搏，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，實施更加積極有為的宏觀政策，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標將順利完成。我國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設持續(xù)推進，改革開放邁出新步伐，重點領域風險化解取得積極進展，民生保障更加有力。

過去5年，我們有效應對各種沖擊挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，“十四五”即將圓滿收官，第二個百年奮斗目標新征程實現(xiàn)良好開局。

新形勢下經(jīng)濟工作新的認識和體會

“五個必須”

必須充分挖掘經(jīng)濟潛能。

必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉。

必須做到既“放得活”又“管得好”。

必須堅持投資于物和投資于人緊密結合。

必須以苦練內功來應對外部挑戰(zhàn)。

當前經(jīng)濟形勢

我國經(jīng)濟發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國內供強需弱矛盾突出，重點領域風險隱患較多。這些大多是發(fā)展中、轉型中的問題，經(jīng)過努力是可以解決的，我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。要堅定信心、用好優(yōu)勢、應對挑戰(zhàn)，不斷鞏固拓展經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭。

總體要求

做好明年經(jīng)濟工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌國內經(jīng)濟工作和國際經(jīng)貿斗爭，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實施更加積極有為的宏觀政策，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，持續(xù)擴大內需、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，持續(xù)防范化解重點領域風險，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“十五五”良好開局。

政策取向

明年經(jīng)濟工作在政策取向上，要堅持穩(wěn)中求進、提質增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟治理效能。

要繼續(xù)實施更加積極的財政政策。保持必要的財政赤字、債務總規(guī)模和支出總量，加強財政科學管理，優(yōu)化財政支出結構，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策。重視解決地方財政困難，兜牢基層“三?！钡拙€。嚴肅財經(jīng)紀律，堅持黨政機關過緊日子。

要繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充裕，暢通貨幣政策傳導機制，引導金融機構加力支持擴大內需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領域。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

要增強宏觀政策取向一致性和有效性。將各類經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟政策、存量政策和增量政策納入宏觀政策取向一致性評估。健全預期管理機制，提振社會信心。

重點任務

“八個堅持”

一、堅持內需主導，建設強大國內市場

• 深入實施提振消費專項行動，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃。

• 擴大優(yōu)質商品和服務供給。

• 優(yōu)化“兩新”政策實施。

• 清理消費領域不合理限制措施，釋放服務消費潛力。

• 推動投資止跌回穩(wěn)，適當增加中央預算內投資規(guī)模，優(yōu)化實施“兩重”項目，優(yōu)化地方政府專項債券用途管理，繼續(xù)發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力。

• 高質量推進城市更新。

二、堅持創(chuàng)新驅動，加緊培育壯大新動能

• 制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案。

• 建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。

• 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善新興領域知識產(chǎn)權保護制度。

• 制定服務業(yè)擴能提質行動方案。

• 實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動。

• 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。

• 創(chuàng)新科技金融服務。

三、堅持改革攻堅，增強高質量發(fā)展動力活力

• 制定全國統(tǒng)一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭。

• 制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策。

• 加緊清理拖欠企業(yè)賬款。

• 推動平臺企業(yè)和平臺內經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展。

• 拓展要素市場化改革試點。

• 健全地方稅體系。

• 深入推進中小金融機構減量提質，持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革。

四、堅持對外開放，推動多領域合作共贏

• 穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大服務領域自主開放，優(yōu)化自由貿易試驗區(qū)布局范圍，扎實推進海南自由貿易港建設。

• 推進貿易投資一體化、內外貿一體化發(fā)展。

• 鼓勵支持服務出口，積極發(fā)展數(shù)字貿易、綠色貿易。

• 深化外商投資促進體制機制改革。

• 完善海外綜合服務體系。

• 推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。

• 推動商簽更多區(qū)域和雙邊貿易投資協(xié)定。

五、堅持協(xié)調發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動

• 統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村全面振興，推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

• 嚴守耕地紅線，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，促進糧食等重要農產(chǎn)品價格保持在合理水平。

• 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

• 支持經(jīng)濟大省挑大梁。

• 加強重點城市群協(xié)調聯(lián)動，深化跨行政區(qū)合作。

• 加強主要海灣整體規(guī)劃，推動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展。

六、堅持“雙碳”引領，推動全面綠色轉型

• 深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。

• 制定能源強國建設規(guī)劃綱要，加快新型能源體系建設，擴大綠電應用。

• 加強全國碳排放權交易市場建設。

• 實施固體廢物綜合治理行動，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化新污染物治理。

• 扎實推進“三北”工程攻堅戰(zhàn)，實施自然保護地整合優(yōu)化。

• 加強氣象監(jiān)測預報預警體系建設，加緊補齊北方地區(qū)防洪排澇抗災基礎設施短板，提高應對極端天氣能力。

七、堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事

• 實施穩(wěn)崗擴容提質行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)，鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。

• 推進教育資源布局結構調整，增加普通高中學位供給和優(yōu)質高校本科招生。

• 優(yōu)化藥品集中采購，深化醫(yī)保支付方式改革。

• 實施康復護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度，加強對困難群體的關愛幫扶。

• 倡導積極婚育觀，努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。

• 扎實做好安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品藥品安全等工作。

八、堅持守牢底線，積極穩(wěn)妥化解重點領域風險

• 著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。

• 深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設。

• 加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

• 積極有序化解地方政府債務風險，督促各地主動化債，不得違規(guī)新增隱性債務。

• 優(yōu)化債務重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經(jīng)營性債務風險。

全面貫徹總體要求和政策取向

把握明年經(jīng)濟工作的關鍵著力點

要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的科學判斷上來，把握我國發(fā)展大勢，堅定對未來發(fā)展的信心。

要全面貫徹明年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，堅持積極務實的目標導向，著力解決存在的困難問題，在質的有效提升上取得更大突破，增強居民和企業(yè)的獲得感；增強改革與政策的協(xié)同效應，推動經(jīng)濟運行和市場預期持續(xù)向好。

要在大局中把握明年經(jīng)濟工作的關鍵著力點，圍繞做強國內大循環(huán)，拓展內需增長新空間；圍繞發(fā)展新質生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；圍繞激發(fā)高質量發(fā)展的動力活力，堅定不移深化改革擴大開放；圍繞不斷增進民生福祉，加大保障和改善民生力度；圍繞守牢安全底線，穩(wěn)妥做好重點領域風險化解。

加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導

要加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，形成統(tǒng)一意志和強大合力。

要堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，各地區(qū)各部門結合實際、因地制宜，全面落實黨中央關于明年經(jīng)濟工作的思路、任務、政策。

要樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，自覺按規(guī)律辦事，完善差異化考核評價體系。

要按照黨的二十屆四中全會《建議》編制國家和地方“十五五”規(guī)劃及專項規(guī)劃，推動高質量、可持續(xù)的發(fā)展。

要營造良好的政治環(huán)境、人才環(huán)境、營商環(huán)境、輿論環(huán)境，加強政策宣傳解讀，充分激發(fā)社會正能量。

做好歲末年初重要民生商品保供工作

要做好歲末年初重要民生商品保供工作，關心困難群眾生產(chǎn)生活，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。